PIANO AGGIORNATO A SEGUITO DEI COMMENTI DEI COLLEGHI
TITOLO: “Conclusione dei procedimenti amministrativi e valutazione delle performance”
PROBLEMA:
I procedimenti amministrativi che il dipendente pubblico è chiamato a svolgere, prevedono modi e tempistiche certi sotto il profilo normativo, regolamentati anche dall’amministrazione di appartenenza (Rif. Art.2 legge 7 agosto 1990 n.241, come sostituito dall’art.7 legge 18 giugno 2009, n.69).
Spesso si riscontrano procedimenti che possono andare oltre ai termini richiesti violando il principio di buon andamento dell’azione amministrativa. Questo può avvenire a causa dell’elevato numero di procedimenti da espletare, da carenza di personale incaricato e può essere anche influenzato da un non adeguato livello di formazione.
Un altro aspetto che determina rallentamenti ed inefficienza nell’azione amministrativa è da ricercarsi nella poca digitalizzazione di alcune amministrazioni, le quali non hanno ancora raggiunto l’obiettivo di innovarsi verso modalità più efficienti dell’agire pubblico.
Così come la valutazione dell’azione amministrativa spesso non produce quel volano richiesto nel perseguire gli obiettivi posti, ma anzi comporta uno stallo sostanziale. Il sistema di valutazione delle performance dei dipendenti pubblici, quindi, andrebbe sviluppato ed innovato con criteri di valutazione il più possibile chiari e oggettivi.
Destinatari diretti: dipendenti pubblici, dirigenti e politici
Destinatari indiretti: imprenditori, cittadini
Obiettivi:
Obiettivo 1: Miglioramento della capacità amministrativa nel concludere i procedimenti nei tempi richiesti.
Obiettivo 2: Migliorare la trasparenza dei procedimenti amministrativi
Obiettivo 3: Realizzare un sistema di valutazione delle performance dei dipendenti pubblici oggettivo e premiale.
AZIONI:
Azione 1 (riferita a obiettivo 1)
Migliorare la capacità dell’amministrazione nel concludere i procedimenti amministrativi nei modi e tempi richiesti dalla norma, accrescendo i percorsi di formazione continua dei dipendenti pubblici, mantenendo un adeguato turn over e scongiurando situazioni di carenza di organico, anche migliorando i meccanismi di mobilità dei dipendenti. Implementando piattaforme informatizzate user friendly per la gestione dei procedimenti e dei processi di lavoro, con il fine di snellire i procedimenti e perseguire l’obiettivo di evadere le pratiche assegnate in tempi certi.
In aggiunta, prevedere una partecipazione attiva dei cittadini alla verifica del rispetto dei termini dei procedimenti, come suggerito nei commenti, potrebbe ancor di più rappresentare uno stimolo a far assumere comportamenti conformi ed efficienti.
Tempo: 1 anno
Azione 2 (riferita a obiettivo 2)
Migliorare la trasparenza dei procedimenti amministrativi, attribuendo alle pratiche dei numeri identificativi e delle password che permettano ai richiedenti di monitorare in tempo reale lo stato di avanzamento del procedimento. Abolizione di qualsiasi forma di silenzio-diniego da parte delle amministrazioni in relazione a pratiche presentate da cittadini ed imprese, rinforzando i principi generali di trasparenza, così come ripresi nella RELAZIONE ANNUALE 2019 dell’ANAC:
“decreto 33 del 2013 (art. 1, comma 1): «tutelare i diritti dei cittadini, promuovere la partecipazione degli interessati all’attività amministrativa e favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull’utilizzo delle risorse pubbliche».
«Diritti».
«Cittadino».
«Risorse pubbliche».
La trasparenza serve proprio a questo: consentire a ciascun cittadino di esercitare il diritto di controllare l’amministrazione, di sapere cosa fa e come utilizza le risorse pubbliche.”
Tempo: 1 anno
Azione 3 (riferita a obiettivo 3)
Innovare i sistemi di valutazione delle performance dei dipendenti pubblici, prevedendo indicatori oggettivi funzione del reale svolgimento delle attività dell’amministrazione i quali dovranno esulare da valutazioni prettamente quantitative e concentrarsi di più sulla qualità e sulla complessità dei procedimenti/provvedimenti istruiti. Prevedere l’istituzione di contatori informatizzati che permettano di monitorare le performance del dipendente in “real time”, anche attraverso l’utilizzo di software gestionali, con la possibilità di generare curve sull’andamento del lavoro svolto, richiedendo al dipendente pubblico di popolare periodicamente (una volta al mese) lo stato di avanzamento dei procedimenti.
Tempo: 1 anno