VERSIONE FINALE (Progetto rivisto sulla base dei commenti nel forum – modificate azioni 2,3 e 4)
PROBLEMA
Nell’agire pubblico, il cittadino-funzionario dimentica spesso la prima parte del suo essere, quella che lo vede, appunto, cittadino e dunque “appartenente allo Stato comunità”. Si finisce con lo svilire il ruolo che si riveste, che è di servizio verso se stessi e gli altri (dai più prossimi parenti ai più lontani sconosciuti). Spesso si dimentica che comune è anche nostro, è anche delle persone a cui vogliamo bene. Ciò è vero anche quando ci occupiamo di compiere l’azione più banale del nostro impiego pubblico, poiché certamente essa si incastra in un più ampio quadro di necessità comune.
DESTINATARI DIRETTI: dipendenti pubblici, cittadini
DESTINATARI INDIRETTI: operatori economici.
OBIETTIVO 1: promuovere la cultura dell’interesse comune e della solidarietà nell’intera collettività;
OBIETTIVO 2: rendere edotti gli addetti ai lavori circa l’importanza del proprio operato all’interno della macchina amministrativa;
AZIONE 1: la creazione di una coscienza comune, fatta di valori etici comuni, passa attraverso l’educazione. Quest’ultima ci viene, senza dubbio, dalla famiglia che ci inculca, in maniera “casalinga”, i rudimenti del nostro essere in comunità, ma in primis e soprattutto in modo ricercato e “studiato”, dall’istituzione scolastica. Prevedere nell’insegnamento un filo conduttore sull’idea di comunità che passi dalla filosofia, alla storia (ad esempio aumentando le ore dedicate allo studio della storia contemporanea), all’educazione civica e che “silenziosamente” formi le menti di chi sarà sicuramente cittadino ed in qualche caso anche funzionario pubblico.
AZIONE 2: incentivare l’agire efficiente del dipendente pubblico prevedendo premialità per chi eccelle nel proprio lavoro garantendo prestazioni elevate in tempi adeguati, evitando gli sprechi di tempo che si tramutano in maggior oneri per la finanza pubblica (vedasi l’abuso del lavoro straordinario).
Sulla base di indicatori comuni, ogni pubblica amministrazione potrebbe prevedere settori e tabelle di punteggi premiali che siano il più oggettivi possibile, chiaramente prevedendo anche un controllo più stringente sulla concessione di tali premialità, affinchè non diventino semplicemente il modo per arrotondare lo stipendio. Chiaramente non sempre le attività amministrative sono confrontabili sulla base di parametri oggettivi e misurabili (per cui spesso si ovvia affidando ad un responsabile la valuatazione dei dipendenti che, “per quieto vivere”, vengono valutati allo stesso modo). Per evitare questo si potrebbe stilare una lista di parametri sentendo i pareri degli addetti ai lavori che hanno più contezza del valore delle azioni da valutare e degli eventuali punti critici nella valutazione.
Allo stesso modo si potrebbero prevedere avanzamenti di carriera legati al merito e non all’età anagrafica o a vincoli di permanenza in un incarico.
AZIONE 3: creare un sistema di recensioni per i servizi pubblici. Una sorta di tripadvisor della pubblica amministrazione attraverso cui: i cittadini possano condividere le proprie esperienze con la PA (per i settori della PA più esposti al pubblico), si possa monitorare il gradimento dell’azione amministrativa, i dipendenti pubblici possano sentirsi gratificati da chi usufruisce dei servizi resi. Tendenziamente ha più senso una valutazione di servizi esterni per sondare la “customer satisfaction” dei cittadini e correggere il tiro se necessario, ma anche i servizi rivolti all’interno hanno utenti a cui rendere conto ed un questionario di gradimento (rivolto a chi si occupa dell’esecuzione contrattuale) è da considerare una opportunità che consente di rendere più efficiente l’apparato pubblico. In alcune amministrazioni è già presente un sistema di questionari anonimi che annualmente consente di valutare la soddisfazione degli utenti per i diversi servizi forniti (es. università) e dai quali emerge che la funzione appalti è costantemente al fondo della classifica di gradimento, spesso considerata eccessivamente ed inutilmente burocratica.
AZIONE 4: garantire un costante aggiornamento ai dipendenti pubblici che passi dal confronto e dalla condivisione di esperienze e di casi pratici. Per questo si potrebbe prevedere la creazione di una piattaforma di condivisione dei funzionari che metta assieme gli addetti ai lavori di tutta Italia (ad esempio nel settore contratti pubblici), magari con la possibilità di interessare anche esperti di ANAC, prevedendo anche la possibilità di interagire in maniera spedita, concreta e meno formale in un forum online. Alcune esperienze in tal senso mi sono state condivise nel forum.