Problema:
Il PIAO (Piano Integrato di attività e organizzazione) operativo dal 1° luglio 2022, è un documento unico di programmazione, governance e di valutazione del contesto interno ed esterno, che sostituisce una serie di piani che finora le amministrazioni erano tenute a predisporre (semplificazione attività amministrativa). Il documento che ne scaturisce, rappresenta però una mera somma dei precedenti piani, lasciando di fatto inalterate le originarie modalità di mappatura dei processi per evitare rischi corruttivi e di redazione, aggiungendo solo l’ulteriore onere di ricomporli e coordinarli in un unico testo. A mio avviso, ogni Stazione Appaltante dovrebbe dotarsi di un proprio Piano per la prevenzione della corruzione e della trasparenza “attagliandolo” alla propria competenza e realtà, proprio perché ognuna di esse può presentare profili di rischio del tutto simili, come del tutto differenti, con la conseguente necessità di adottare, in quest’ultimo caso, contromisure diverse. Nello specifico, la problematica che risalta maggiormente ai miei occhi è la carenza di preparazione nelle fasi del processo di approvvigionamento che non consentono l’utilizzo di strumenti innovativi per la riduzione del rischio corruttivo.

Destinatari: dipendenti pubblici

Obiettivi:
1. Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza con dipendenza tecnica dal RPCT Nazionale.
2. Costituzione di una rete di RPCT locali al fine di condividere problemi, idee e soluzioni.
3. Massimizzazione della preparazione dei dipendenti pubblici e minimizzazione dei rischi di corruzione.

Azioni e Tempo:
Azione 1 (riferita a obiettivo 1) Presenza di un Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza in ogni Stazione Appaltante con dipendenza tecnica dal RPCT del relativo Ministero. Il Piano anticorruzione redatto da quest’ultimo definirà le linee guida che ogni RPCT “periferico” dovrà seguire nel redigere il PTPCT della propria Stazione Appaltante.
Il Responsabile avrà anche il compito di sensibilizzare tutto il personale dell’Ente sul tema della corruzione invitando, qualora se ne ravvisasse la necessità, ad utilizzare senza paura lo strumento del whistleblowing. 1 anno
Azione 2 (riferita a obiettivo 2) Dovrà essere costituita una rete tra tutti i Responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza, presieduta dal Responsabile Nazionale, con l’obiettivo di condividere problemi, idee e soluzioni per migliorare continuamente ogni singolo Piano. Propongo che questo incontro avvenga quadrimestralmente in modo tale da risultare non troppo oneroso ma, allo stesso tempo, sufficiente per l’aggiornamento e l’affiatamento tra i Responsabili.
Si può inoltre prevedere la costituzione di una piattaforma online per la condivisione in tempo reale, con tutta la rete, di tutti gli aggiornamenti che si intenda adottare. La piattaforma sarà liberamente consultabile da chiunque previa registrazione al Portale, con la possibilità da parte degli utenti registrati di suggerire interventi per la riduzione della corruzione. 6 mesi
Azione 3 (riferita a obiettivo 3) Vanno rafforzate le fasi di Programmazione e Progettazione, attraverso la continua formazione obbligatoria a carico dell’Ente, in modo tale da potersi avvalere dello strumento dell’Accordo Quadro per diminuire il numero delle procedure di gara e i continui affidamenti diretti, con benefici in termini di diminuzione dei carichi di lavoro per la Stazione Appaltante, diminuzione della probabilità di corruzione per via della diminuzione del numero degli operatori economici a cui si affidano appalti e conseguente concreta rotazione degli operatori economici. 6 mesi