>Problema

Sebbene i dati ANAC riportano, negli ultimi anni, un trend in crescita degli affidamenti “sopra soglia”, rimane rilevante, soprattutto a partire dai livelli più bassi delle unità organizzative, la difficoltà nella definizione in maniera adeguata e puntuale delle esigenze di approvvigionamento da parte delle stazioni appaltanti, ricorrendo conseguentemente a procedure frammentate/duplicate, non correttamente sviluppate nel tempo, anti-economiche e spesso non supportate da capitolati tecnici redatti con competenza, al fine di individuare il miglior rapporto qualità/prezzo, per il miglior risultato perseguibile.

Destinatari diretti: dipendenti pubblici

Destinatari indiretti: imprenditori, cittadini, scuole/università, autorità indipendenti

>Obiettivi

Obiettivo 1
Creare competenze solide e specializzate, nell’ambito delle stazioni appaltanti, al fine di dotare la pubblica amministrazione di professionisti credibili nell’ambito della programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione.
Obiettivo 2
Aggregare la spesa (individuando esigenze affini e similari da gestire in un’unica procedura) al fine di ottenere economie di scala e maggiore qualità del prodotto.
Obiettivo 3
Promuovere l’immagine di un’amministratzione lungimirante, capace di programmare e perseguire efficacemente I propri obiettivi istituzionali, utilizzando in modo efficace ed efficente le risorse pubbliche assegnate, nel rispetto della “cosa pubblica”.

>Azioni Tempo

Azione 1 (riferita a obiettivo 1)
Prevedere per i dipendenti pubblici, ad ogni livello, corsi di formazione sia all’interno dell’amministrazione sia trasversalmente fra amministrazioni pubbliche eterogenee. Incentivare anche la formazione privata, su tematiche attinenti l’attività lavorativa. Prevedere un sistema di retribuzioni che premi in maniera decisiva le competenze e le responsabilità dei dipendenti pubblici.

Azione 2 (riferita a obiettivo 2)
Promuovere fra i dipendenti pubblici una visuale “responsabile” e “trasversale” delle esigenze da soddisfare, sia in un’ottica comprendente più centri di costo, sia in una prospettiva temporale pluriennale (si pensi alla fornitura ripetitiva di beni e servizi).

Azione 3 (riferita a obiettivo 3)
Pensare a un Sistema di “rating di qualità della stazione appaltante” che sulla base di dati oggettivi, sottoposti alla vigilanza di autorità indipendenti, premi, da un punto di vista reputazionale, comportamenti virtuosi (indicatore di tempestività dei pagamenti, capacità di aggregazione della spesa, tempestività nella comunicazione con gli utenti/fornitori, tempestività nell’assunzione di decisioni, redazione di documenti tecnico-amministrativi chiari, ecc.ecc.) e penalizzi quelli negative (inerzia decisionale, microaffidamenti ripetuti/frazionamento della spesa, ritardo nei pagamenti, documenti tecnico-amministrativi vaghi/fumosi che lascino spazio a offerte meno vantaggiose, varianti in corso d’opera ingiustificate, episodi accertati di corruzione/infiltrazioni mafiose, ricorsi amministrativi sfavorevoli, ecc. ecc.)