SCHEDA PROGETTO PIANO CREATIVO ANTICORRUZIONE

NOME E COGNOME: M. FLORIANA SCARCIOFALO

TITOLO: IL PTPC: DA ADEMPIMENTO A STRUMENTO DI CAMBIAMENTO DELLA PA

DESTINATARIO: ANAC E PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

AMBITO D’AZIONE: PROPOSTE MIGLIORATIVE

PROBLEMA: esiste un divario tra il piano documentale del piano anticorruzione PTPC e l’effettiva attuazione, tenuto conto delle dinamiche e delle resistenze della pubblica amministrazione.

OBIETTIVI TRASVERSALI: adeguare il PTPC rendendolo concreto a misura della realtà amministrativa proponendo modifiche normative, l’adozione di strumenti obbligatori di monitoraggio con schemi predefiniti e metodologie per rendere gradualmente sempre più efficaci gli istituti previsti.

AZIONE TRASVERSALE 1: prevedere attività effettive di monitoraggio sull’applicazione delle misure previste nonché idonee modalità di condivisione tra i dipendenti pubblici e gli stakeholder interessati, nella tutela della privacy mediante pubblicazione di report di monitoraggio sul sito istituzionale.

AZIONE TRASVERSALE 2: modificare la legge 190/12 eliminando la previsione relativa all’attuazione delle misure senza oneri per la finanza pubblica al fine di permettere alcune fondamentali attività per la prevenzione della corruzione ed in particolare per attività formative e per l’eventuale ricorso a soggetti esterni super partes per la mappatura del rischio (propedeutica alla rotazione del personale) nel caso in cui si verifichi la resistenza dei vertici dirigenziali alla rotazione.

OBIETTIVI SPECIFICI : garantire l’efficacia delle misure obbligatoria previste dal PTPC.

AZIONE 1: ai fini del rafforzamento dell’ istituto del whistleblowing modificare la norma del codice di comportamento che prevede, nell’ambito del segreto d’ufficio, il divieto per il dipendente di astenersi da dichiarazioni pubbliche offensive nei confronti della pubblica amministrazione.

AZIONE 2: ai fini del rafforzamento dell’istituto del whistleblowing prevedere un potere sostitutivo nel caso in cui si riferisca al proprio superiore gerarchico e quest’ultimo non ritenga di darvi seguito.

AZIONE 3: rendere obbligatoria la previsione di concrete misure di attuazione degli strumenti e delle misure di prevenzione, senza rimandare a successivi provvedimenti la definizione di criteri e modalità es. in materia di rotazione del personale .

AZIONE 4: prevedere clausole di salvaguardia per garantire comunque un’efficacia minima al PTPC, da incrementarsi progressivamente ogni anno, nel caso in cui l’ente sia di piccole dimensioni o si riscontrino situazioni diffuse di infungibilità per la rotazione del personale .

TEMPI:entro 9 mesi

DESTINATARIO: PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

AMBITO D’AZIONE: FORMAZIONE

PROBLEMA: il tema dell’anticorruzione è sottovalutato nelle sue implicazioni e non riscuote interesse tra i vertici dell’amministrazione .

OBIETTIVI : formare una classe dirigente che conosca e tenga in considerazione i temi dell’anticorruzione per una attività amministrativa eticamente corretta.

AZIONE 1: prevedere attività di formazione obbligatoria per le categorie dirigenziali e a cascata per tutti i dipendenti pubblici, in tema di anticorruzione, la cui frequentazione obbligatoria deve essere legata alla retribuzione di risultato.

AZIONE 2 : prevedere nell’ambito della valutazione del personale anche la conoscenza delle tematiche anticorruzione quale punteggio autonomo che concorre alla valutazione della perfomance.

TEMPI: entro 6 mesi .