DESTINATARI: dipendenti pubblici (nel caso specifico dipendenti dell’Agenzia delle Entrate) e in modo trasversale anche giovani studenti delle scuole superiori partecipanti a progetti di alternanza scuola-lavoro.

AMBITO D’AZIONE: Partendo da un’analisi del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione del mio ente di appartenenza (Agenzia delle Entrate), ho colto che le azioni formative previste potrebbero essere maggiormente mirate a sensibilizzare i dipendenti e in particolare i nuovi assunti, sul tema dell’anticorruzione e della buona amministrazione.

PROBLEMA: la maggior parte dei pubblici dipendenti non è attivamente interessato al contenuto del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione che pertanto, il più delle volte, viene visto come uno dei tanti documenti richiesti dalla normativa, fine a se stesso. La medesima criticità presenta il Codice di Comportamento dei dipendenti. All’interno dell’Ente, le tematiche relative a corruzione, codice di comportamento e codice disciplinare sono state affrontate nell’ambito del corso “Etica del lavoro nell’Agenzia delle Entrate” che in circa 4 anni ha visto coinvolti per 2 giornate tutti i dipendenti dell’Agenzia. I questionari erogati ai fruitori, al termine del corso, hanno tuttavia evidenziato che un numero ancora elevato di soggetti (circa il 25-30%), nonostante la formazione appena ricevuta, non percepisca come “pericolosi” alcuni comportamenti.

OBIETTIVO 1: rendere maggiormente consapevoli i funzionari dei rischi di corruzione cui possono essere soggetti, in base alla tipologia di lavoro svolto (Ufficio di appartenenza) e sensibilizzarli alla segnalazione di fatti illeciti di cui siano venuti o possano venire a conoscenza nello svolgimento della propria prestazione.

OBIETTIVO 2: fornire ai neo assunti un’adeguata conoscenza dei documenti e delle azioni relative alle tematiche sulla corruzione e in generale sulla cattiva amministrazione (PTPR, codice di comportamento, codice disciplinare, codice di condotta per la prevenzione e il contrasto alle molestie sessuali, al mobbing e a ogni forma di discriminazione a tutela dell’integrità e della dignità delle persone). Renderli inoltre consapevoli dell’esistenza della normativa sul whistleblowing e dei comportamenti da adottare nel caso in cui si venga a conoscenza di fenomeni di cattiva amministrazione e delle tutele previste dalla norma nei confronti dei soggetti c.d. segnalanti.

OBIETTIVO 3: creare degli erogatori (intesi come formatori) di buona amministrazione nei confronti dei giovani delle scuole superiori partecipanti a progetti di alternanza scuola-lavoro. Il personale che affianca gli studenti, grazie alla partecipazione ai corsi di formazione/informazione/sensibilizzazione previsti nell’Azione 1, sarà in grado di trasferire ai giovani, “lavoratori di domani”, le conoscenze acquisite, al fine di “crescere” cittadini e futuri lavoratori pubblici o privati più consapevoli e soprattutto più propensi a mettere in atto azioni di “buona amministrazione”.

AZIONE 1 (legata all’OBIETTIVO 1): realizzare dei corsi di formazione di 1 o 2 giorni mirati in base alle diverse aree di rischio (Uffici di appartenenza). Il singolo corso andrebbe pertanto rivolto ai funzionari appartenenti ad una specifica area. Il corso dovrebbe riportare esempi concreti di fatti di corruzione avvenuti (mantenendo ovviamente l’anonimato degli autori) in modo da rendere i dipendenti consapevoli di alcuni comportamenti che spesso, vuoi perché “si è sempre fatto così”, vuoi per mancanza di consapevolezza, vengono erroneamente ritenuti non riconducibili ad una sfera di maladministration. Il corso dovrebbe anche prevedere una parte in cui si vada ad esplicare cosa si intende e come viene attuata la tutela del whistleblower, in modo tale che vi sia una maggiore sensibilizzazione a segnalare fenomeni di cattiva amministrazione, considerato che la posizione del segnalante sarà tutelata.
TEMPO AZIONE 1: ripetere la formazione 1 volta l’anno, eventualmente alternando 1 anno in modalità frontale ed 1 anno in modalità autoformazione (e-learning).

AZIONE 2 (legata all’OBIETTIVO 2): realizzare per tutti i neo-assunti 4 giornate di formazione frontale durante le quali vengono esposte tutte le criticità relative ai temi sopra esposti, evidenziando in particolar modo quali possono essere i comportamenti che spesso non vengono vissuti dalla maggior parte dei soggetti come comportamenti a rischio. Dopo una parte di formazione passiva, il momento formativo dovrebbe prevedere la realizzazione di laboratori per esaminare “casi pratici”: i discenti andrebbero suddivisi in gruppi, in base a macro aree di lavorazioni (es. gestione risorse umane/materiali, contenzioso, accertamento, ecc.); ogni gruppo dovrebbe individuare i rischi corruttivi connessi a tale area e i partecipanti dovrebbero assumere una parte attiva attraverso la realizzazione di simulazioni di possibili situazioni.
TEMPO AZIONE 2: questo tipo di formazione andrebbe realizzata solamente al momento dell’assunzione (nell’arco dei primi mesi). Dall’anno successivo, i discenti dovrebbero essere ricompresi tra i destinatari dell’Azione 1.

AZIONE 3 (legata all’OBIETTIVO 3): inserire nel programma formativo affidato ai tutor che affiancano gli studenti, dei momenti dedicati ai temi dell’anticorruzione, evidenziando quali sono i comportamenti che possono essere ritenuti a rischio nello svolgimento dell’attività lavorativa e come eventualmente affrontare casi di cattiva amministrazione di cui vengono a conoscenza.
TEMPO AZIONE 3: 1 o 2 giornate dedicate, nell’ambito di ciascun progetto di alternanza scuola-lavoro che viene realizzato.