Titolo: Stop Corruzione
Destinatari: Dipendenti pubblici e Gruppi di cittadini
Problema: Gli strumenti adottati in ambito penale, amministrativo e civilistico dal legislatore per combattere il fenomeno corruttivo sono certamente importanti per contrastare il malaffare, ma la mia percezione personale è che non bastano per mettere davvero un freno al fenomeno.
Il mondo degli appalti, le gestioni pubbliche sono ancora troppo spesso interessate da vicende corruttive, da clientelarismo, in maniera più radicale e diffusa, anche se meno eclatante.
L’ex presidente Anac, Raffaele Cantone, in una recente intervista, rilasciata a conclusione di una lunga permanenza in Anac, ha dichiarato “Assistiamo a una corruzione pulviscolare, il funzionario si accontenta di farsi pulire il giardino. È una corruzione diversa anni luce da quella di Tangentopoli, le mazzette sono di piccolo calibro rispetto al passato”.
Da queste parole si evince come il fenomeno, ben lontano dall’essere eradicato, ha in realtà assunto proporzioni sempre più vaste, benchè spesso di dimensioni e di portata molto modeste.
Nel dossier ‘La corruzione in Italia (2016-2019)” realizzato dall’Anac emerge che diventa sempre più diffuso il fenomeno della ‘smaterializzazione’ della tangente, con una minor ricorrenza della contropartita economica. Il denaro continua a rappresentare il principale strumento dell’accordo illecito, tanto da ricorrere nel 48% delle vicende esaminate, sovente per importi esigui (2.000-3.000 euro ma in alcuni casi anche 50-100 euro appena) e talvolta quale percentuale fissa sul valore degli appalti.
Il dossier osserva che “A fronte di questa ‘ritirata’ del contante, stante anche la difficoltà di occultamento delle somme illecitamente percepite si manifestano nuove e più pragmatiche forme di corruzione. In particolare, il posto di lavoro si configura come la nuova frontiera del pactum sceleris: soprattutto al Sud l’assunzione di coniugi, congiunti o soggetti comunque legati al corrotto (non di rado da ragioni clientelari) è stata riscontrata nel 13% dei casi. A seguire, a testimonianza del sopravvento di più sofisticate modalità criminali, si colloca l’assegnazione di prestazioni professionali (11%), specialmente sotto forma di consulenze, spesso conferite a persone o realtà giuridiche riconducibili al corrotto o in ogni caso compiacenti. Le regalie sono presenti invece nel 7% degli episodi”.
E ancora vi si legge che “A conferma delle molteplici modalità di corruzione, vi è il dato relativo alle utilità non rientranti nelle summenzionate fattispecie, più di un quinto del totale (21%). Oltre a ricorrenti benefit di diversa natura (benzina, pasti, pernotti) non mancano singolari ricompense di varia tipologia (ristrutturazioni edilizie, riparazioni, servizi di pulizia, trasporto mobili, lavori di falegnameria, giardinaggio, tinteggiatura) comprese talvolta le prestazioni sessuali. Tutte contropartite di modesto controvalore indicative della facilità con cui viene talora svenduta la funzione pubblica ricoperta”.
Occorre cercare di cambiare il modo di pensare di chi opera dietro le scrivanie pubbliche, ma allo stesso tempo occorre agire anche su chi si accomoda sulla sedia di fronte.
Come?
Facendo informazione, ribadendo l’importanza di comportamenti corretti, improntati all’etica e al senso civico, diffondendo messaggi chiari e semplici in maniera capillare e continua.
Obiettivi:
Obiettivo 1: Coinvolgere i dipendenti pubblici e cittadini in maniera più incisiva rispetto alle buone pratiche da tenere.
Obiettivo 2: Informare capillarmente sulle possibili sanzioni.
Obiettivo 3: Reagire con fermezza di fronte ai comportamenti scorretti.
Azioni:
Azione 1: Adottare una efficace campagna di comunicazione nei vari enti anche attraverso la diffusione di pannelli informativi negli uffici pubblici con messaggi chiari, diretti e semplici che ricordino a tutti che la corruzione è un reato. Che il denaro pubblico è anche denaro del cittadino. Che le scorciatoie e i favoritismi danneggiano il paese perché causano possono causare danni irreparabili e gravi (si pensi al caso dei lavori pubblici fatti male)
Azione 2: Diffondere attraverso comunicazioni e-mail periodiche rivolte a tutti i dipendenti dei vari enti pubblici vademecum illustrativi rispetto ai reati e alle possibili sanzioni, nonché rispetto alle conseguenze disciplinari connesse ai vari tipi di comportamento illeciti.
Azione 3: Adottare sanzioni concrete soprattutto in sede disciplinare volte a fungere da deterrente.
Davide Buonomo.
