TITOLO: UN P.T.P.C. è POCO E DUE NON SONO TROPPI.
DESTINATARIO: MINISTERO DIFESA – DIPENDENTI FORZE ARMATE
PROBLEMA
Attualmente per il Ministero Difesa viene redatto, ai sensi dell’art. 10 del decreto legislativo n. 33/2013, un unico Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (P.T.P.C.). Se da un lato il P.T.P.C. per il dicastero della Difesa mira al costante sviluppo ed aggiornamento delle strategie volte alla prevenzione delle situazioni che evidenziano una distorsione dell’azione amministrativa dovuta all’ uso a fini privati delle funzioni pubbliche attribuite, in dispregio ai principi di buon andamento, trasparenza e di imparzialità cui l’azione della Difesa deve costantemente ispirarsi, dall’ altro lato l’eterogeneità degli appartenenti al comparto difesa (4 FORZE ARMATE) provoca che un unico P.T.P.C. oltre a essere di difficile consultazione (1524 pagine) non possa essere penetrante e attinente in tutte le aree di competenza della Difesa.
OBIETTIVO 1
Una volta redatto il P.T.P.C. per il Ministero della Difesa che deve esclusivamente dettare le linee generali e di indirizzo strategico si dovranno individuare delle macro- aree all’ interno delle quali individuare un responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza (RPCT) con l’incarico di redigere per la sua area di competenza il proprio (P.T.P.C.). La creazione di tali aree potrà avere importanti riflessi in materia di prevenzione della corruzione: esso infatti consentirà a tutti i dipendenti delle Forze armate di poter consultare, in base all’ incarico e responsabilità, il proprio P.T.P.C. al fine di limitare i fenomeni di maladministration dovuti a negligenza, errore, scarsa organizzazione delle attività e carenza di informazione.
OBIETTIVO 2
Creazione di un P.T.P.C inerente esclusivamente l’area tecnico – amministrativa con linee guida vincolanti su alcuni aspetti inerenti gli incarichi da ricoprire e le procedure per l’affidamento dei contratti pubblici.
AZIONE 1 (relativa all’obiettivo 1)
Individuazione delle macro – aree e nomina dei singoli responsabile della prevenzione della corruzione e trasparenza (RPCT) che rispondono del proprio operato direttamente al responsabile unico per il ministero della Difesa.
TEMPI
La decentralizzazione della redazione dei P.T.P.C. avverrà in modo graduale:
– 1° fase – iniziale (per il triennio 2020 – 2022) coinvolgerà circa 6 macro – aree : procurement, demanio, area tecnico – operativa, area tecnico – amministrativa e area tecnico – industriale.
– 2° fase di assestamento (per il triennio 2021 – 2023) si valuterà tramite i feedback dei singoli RPCT la possibilità di aumentare le macro – aree o gli eventuali correttivi da intraprendere.
AZIONE 2 (relativa all’obiettivo 2)
Per quanto riguarda la redazione del P.T.P.C. per l’area tecnico – amministrativa sarà necessario tenere in considerazione che nei vari servizi amministrativi la figura cardine e maggiormente esposta è il Capo Servizio Amministrativo. Viste le responsabilità in capo a tale figura sarà necessario che a chi ricopra tale delicato incarico sia corrisposta un’indennità mensile adeguata alla responsabilità e ne venga tenuto conto negli avanzamenti di carriera. Inoltre si dovrà prevedere che il Capo servizio amministrativo dopo 5 anni nello stesso reparto venga trasferito presso altro ente e che per i successivi 5 anni venga comandato a prestare altri incarichi. Per quanto riguarda il procurement in generale si dovrà prevedere che ogni stazione appaltante si debba dotare di un proprio albo fornitori da pubblicare sul sito della forza armata di appartenenza e da cui poter attingere per la rotazione degli inviti ed eventualmente per gli affidamenti diretti nei limiti di spesa imposti dal d.lgs 50/2016.
TEMPI
A partire dalla redazione del P.T.P.C. 2020-2022.
Davide Buonomo.
