[Francesco CurciPartecipante]

Piano Creativo aggiornato
Come da rapporto ANAC “La corruzione in Italia 2016-2019”, circa il 74% dei fenomeni corruttivi avviene nell’ambito degli Appalti Pubblici, con particolare riguardo a lavori ed, inoltre, a servizi/forniture aventi per oggetto sistemi e/o prodotti tecnologici, generando inefficienza degli Enti coinvolti, spreco di denaro pubblico e, talvolta, problemi si sicurezza .

Nell’ambito dell’esperienza lavorativa nell’attuale Ente con anche funzioni di RGA (Responsabile Gruppo della Qualità) ai sensi UNI EN ISO 9001:2015, si sono manifestate diverse criticità:
1) il Piano Triennale Prevenzione Corruzione e Trasparenza 2020-2022 prevede fasi parziali e frammentate di verifiche tecniche, di fatto autoreferenziali;
2) il Piano delle Performance è sì connesso al PTPCT, ma come prima vi è assenza di terzietà;
3) l’archiviazione della documentazione dei processi non è univoca e predeterminata ed è in parte cartacea ed in parte digitalizzata in differenti formati;
4) il personale facente parte dei Gruppi di Audit tecnici interni non è parte di una struttura dedicata e separata dalle Direzioni/Dipartimenti/Servizi gestionali tecnici.

Il Piano Creativo propone di attuare nell’Ente un processo di monitoraggio e verifica continuo, fluido e trasparente (dalla fase di programmazione a quella di completa esecuzione del contratto) mediante procedure informatizzate e la creazione di una struttura dedicata interna di Audit con personale tecnico competente (Organismo di tipo B, accreditato UNI CEI EN ISO/IEC 17020), tutelato rispetto alla progressioni di carriera e dalle possibili ritorsioni dei soggetti controllati.
Tale struttura, agente nel capoluogo di Regione/Provincia, potrebbe operare anche a beneficio degli Enti Pubblici “piccoli” del territorio non dotati di Uffici Tecnici adeguati.

I vantaggi sarebbero molteplici: i politici sarebbero garantiti circa la bontà di quanto deliberato (tempi, costi, qualità); i Direttori/Dirigenti/Responsabili si potrebbero concentrare più sul lavoro da svolgere e meno sul controllo day by day dei propri collaboratori; i dipendenti di comparto vedrebbero evidenziati i meriti derivanti da quanto svolto.

Destinatari diretti: dipendenti pubblici

Destinatari indiretti: politici

Obiettivo 1
Attuare quanto deliberato dai politici, realizzando una reale separazione tra soggetti gestionali e struttura di verifica/controllo

Obiettivo 2
Informatizzare tutta la documentazione dei processi e della relativa archiviazione

Obiettivo 3
Creare una struttura dedicata interna di Audit con personale tecnico competente

Azione 1 (riferita a obiettivo 1) – tempi 3 mesi
Approvare una deliberazione di Giunta e/o Direttore Generale per l’istituzione del Servizio di Audit in posizione di staff al Direttore Generale/Segretario Generale che preveda l’indipendenza dalle Direzioni/Dipartimenti/Servizi gestionali tecnici . Effettuare incontri informativi/formativi con il personale dirigente interessato

Azione 2 (riferita a obiettivo 2) – tempi 6 mesi
Reperire all’interno dell’Ente e/o procedere all’acquisto dei materiali/servizi informatici necessari al monitoraggio, verifiche ed archiviazione della documentazione dei processi

Azione 3 (riferita a obiettivo 3) – tempi 1 anno
Individuare nell’Ente e/o procedere all’assunzione delle risorse umane aventi le professionalità tecniche minime rispetto ai processi controllati e, successivamente, procedere all’accreditamento UNI CEI EN ISO/IEC 17020

[Francesco CurciPartecipante]

La formazione con tentativo di coinvolgimento dei dipendenti pubblici può essere utile a creare quella cultura per rendere accettabile un cambio di passo

[Francesco CurciPartecipante]

Tutto pienamente condivisibile, resta il problema di come “spezzare la catena” politici, imprenditori, funzionari

[Francesco CurciPartecipante]

Il monitoraggio dell’esecuzione è importante e doverosa, realmente utile se sono monitorate allo stesso modo tutte le fasi precedenti

[Francesco CurciPartecipante]

Monitorare la fase di esecuzione del contratto è doverosa, ma poso utile qualora non sia strettamente preceduta da un serio monitoraggio delle fasi precedenti

[Francesco CurciPartecipante]

Si condivide quanto riguarda la formazione, resta sempre il problema della “materia prima”

[Francesco CurciPartecipante]

Pienamente condivisibile il controllo prospettato nella fase esecutiva, che risulterebbe poco efficace qualora non si faccio lo stesso nelle fasi di programmazione e progettazione

[Francesco CurciPartecipante]

concordo pienamente sulla formazione, ma il problema è sempre la “materia prima”

[Francesco CurciPartecipante]

Interessante la proposta, ma forse realizzabile solo idealmente

[Francesco CurciPartecipante]

La burocrazia è necessaria tanto nei grandi Enti che nei piccoli.
Deve essere adeguata a processi e progetti, i quali devono essere strutturati mediante attività/risorse e monitorati da soggetto terzi

[Francesco CurciPartecipante]

L’aggregazione della domanda, fatta sulla scorta di un’analisi resia dei bisogni e di una progettazione tecnica competente risulta sempre la soluzione migliore

[Francesco CurciPartecipante]

Il piano punta molta alla creazione della cultura “anticorruttiva”.
Comunque, tale azione potrebbe richiedere moltissimo tempo che forse, data la situazione generale nazionale, non può permettersi

[Francesco CurciPartecipante]

OK per la formazione iniziale e permanente.
Andrebbero effettuate verifiche dell’apprendimento in itinere e fatte da società esterne ed esenti da possibili “catture” corruttive

[Francesco CurciPartecipante]

Concordo pienamente l’utilizzo di piattaforme informatiche atte a tracciare chi fa che cosa e responsabilizzare i funzionari pubblici coinvolti.
Riguardo al coinvolgimento dell’utente/cittadino va bene nella fase di individuazione dei bisogni, ma successivamente la struttura tecnica/organizzativa della P.A. deve operare per raggiungere il massimo livella di qualità, con il minor costo e nel tempo più breve possibile

[Francesco CurciPartecipante]

Le ultime modifiche normative in merito ai contratto pubblici incentivano le P.A. alla frammentazione in appalti-ni, con la conseguenza di dubbia efficacia, efficienza ed economicità

[Autore]

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